A mais recente reunião do Conselho de Ministros, presidida pelo presidente da República, Miguel Díaz-Canel Bermúdez, e dirigida pelo primeiro-ministro, Manuel Marrero Cruz, avaliou várias questões económicas que têm um impacto direto sobre a estabilidade da macroeconomia do país.
Muitos dos problemas analisados estão relacionados à burocracia e ao controle ineficiente.
No meio a um cenário complexo, no qual é essencial alcançar a estabilidade macroeconómica em Cuba, a mais recente reunião do Conselho de Ministros incluiu na sua agenda a avaliação de várias questões que têm um impacto direto na consecução desse objetivo.
Ao se referir a elas, o primeiro-secretário do Comité Central do Partido Comunista e presidente da República, Miguel Díaz-Canel Bermúdez, descreveu-as como «muito importantes», levando em conta sua expressão não apenas na macroeconomia, mas também na nossa sociedade.
A esse respeito, o presidente referiu, entre outras questões, a como as complexidades económicas pelas quais a nação está a passar repercutem, por exemplo, nos atrasos que se manifestaram nos últimos meses na entrega da cesta familiar regulamentada; na instabilidade do sistema elétrico nacional; a relação, às vezes inadequada, entre o setor estatal e o não-estatal, bem como os aumentos excessivos de preços, que nem sempre são produto da oferta e da demanda e são totalmente especulativos.
Nas suas observações na reunião, que foi liderada pelo membro do Bureau Político e primeiro-ministro Manuel Marrero Cruz, o chefe de Estado insistiu na necessidade de buscar respostas para esses e outros problemas, muitos deles diretamente relacionados à burocracia e ao controle ineficiente que estamos a realizar no nosso sistema institucional, o que está a limitar o trabalho criativo e a levar a distorções indesejáveis na nossa sociedade.
Também refletiu sobre a importância de nos conscientizarmos, em todos os lugares, sobre a profundidade e o escopo das tendências negativas e, acima de tudo, sobre a maneira como devemos implementar as projeções do governo criadas para lidar com elas.
Lembrou que isso se soma às prioridades de trabalho definidas pelo Partido em termos de fortalecimento da unidade, aperfeiçoamento do trabalho ideológico e garantia da implementação das medidas económicas propostas pelo governo para eliminar distorções e tendências negativas.
«Essas são prioridades que estão interrelacionadas e vão em direção aos mesmos objetivos para alcançar a estabilização macroeconómica de que precisamos, que é a coisa mais importante no momento», disse.
Além disso, «temos de fazer o que precisamos fazer em médio e longo prazo para alcançar a sustentabilidade em tudo o que propusemos e para eliminar as causas, pelo menos as nossas, as internas, não aquelas que são fortemente causadas pelo bloqueio».
Referindo-se à prioridade de trabalhar para reduzir o deficit orçamentário, o presidente Díaz-Canel enfatizou a importância de «ter mais controle sobre os gastos e até mesmo cancelar um grupo de despesas que não podem ser executadas atualmente».
Em relação a essa questão, também se referiu aos «pagamentos excessivos que o setor estatal está a fazer ao setor não-estatal ou privado». E insistiu em dar mais participação às empresas estatais na contratação de serviços, desde que elas sejam capazes de fazê-lo de forma eficiente.
Posteriormente, Díaz-Canel referiu-se às medidas tomadas para fortalecer o processo de bancarização, bem como ao papel a ser desempenhado, ao nível territorial, para combater a evasão fiscal, «para que nenhum centavo do orçamento do Estado se escape».
Dada a necessidade de continuar buscando respostas para as insatisfações que existem em muitos lugares, o presidente refletiu sobre as «experiências muito boas de coletivos de trabalho que, com sua liderança, fazem as coisas de forma diferente e avançam, e o que precisamos fazer, repito mais uma vez, é transformar essas boas experiências em regras».
«Esses milhares de exemplos em todo o país são os que devem ser seguidos, os que devem ser promovidos; esses são os exemplos que devem ser multiplicados, e cada um de nós os tem em suas próprias esferas. Cada um de nós, então, deve incentivá-los a se multiplicarem, com a convicção de que estamos todos aqui para salvar a Revolução e salvar o socialismo», expressou.
Em particular, sobre o status da implementação das medidas aprovadas nas projeções do governo para corrigir distorções e impulsionar a economia durante 2024, um assunto avaliado mensalmente pelo Conselho de Ministros e que, nessa ocasião, incluiu a apresentação de um novo grupo de medidas, o presidente insistiu em trabalhar com consciência, compromisso e muito controle.
Essas medidas, explicou Mildrey Granadillo de la Torre, primeira vice-ministra de Economia e Planeamento, «buscam essencialmente corrigir os desequilíbrios macroeconómicos; aumentar a entrada de moeda estrangeira no país por meio de diferentes canais e conceitos; incentivar a produção nacional, com ênfase na produção de alimentos; e organizar o funcionamento das formas não-estatais de gestão».
De acordo com sua explicação, as principais ações incluem ajustar o Plano e Orçamento de 2024 às condições da «economia de guerra»; reduzir itens orçamentários com o objetivo de reduzir o deficit fiscal em 2024, com base na não-execução; definir requisitos na atividade orçamentária para o uso do orçamento aprovado; e centralizar o poder de aprovação; alocar recursos financeiros mensalmente em correspondência com as receitas reais do mês; calcular o impacto fiscal das importações de formas de gestão não-estatais; conceder benefícios tarifários, incluindo isenções, para a importação de matérias-primas e insumos para a produção, bem como finalizar o sistema de tributação para o comércio eletrônico.
Entre outras medidas, será estabelecida uma política de preços única, inclusiva e igualitária para todos os assuntos da economia, incluindo os setores estatal e não-estatal; serão implementadas regulamentações para limitar o lucro sobre compras de produtos e pagamentos de serviços e insumos feitos pelo setor estatal ao setor não-estatal; será iniciado o processo de elaboração do Plano para a Economia e do Orçamento do Estado para 2025, com base na aprovação do Modelo Global e das Diretrizes do Governo elaboradas para esse processo; e será feito progresso na implementação de um plano de ação para resolver os problemas existentes no processo de bancarização.
«Essas e outras decisões aprovadas», disse a primeira vice-ministra de Economia e Planeamento, «têm um caráter integral e são baseadas na complexa situação existente na economia».
«As ações concentraram-se em avançar na estabilização macroeconómica do país, um processo complexo que exige coordenação e alinhamento entre os órgãos económicos globais».
«Nesse sentido, aperfeiçoar os mecanismos de planeamento, as relações entre os atores económicos, atrair financiamentos, eliminar a evasão fiscal e aumentar a produção são ações necessárias nesse processo», disse.
O primeiro-ministro, Manuel Marrero Cruz, considerou que esse é um passo importante, que inclui medidas associadas a um estágio mais elevado na implementação de projeções sobre questões macroeconómicas, com impactos em questões sensíveis para a população.
Marrero também mencionou que está a ser elaborado um relatório que inclui os principais resultados das ações que foram implementadas desde dezembro do ano passado até o momento, bem como as insatisfações existentes em alguns aspetos. Esse documento será avaliado por vários órgãos do Partido e do Governo e, finalmente, será apresentado aos deputados da Assembleia Nacional do Poder Popular, na próxima sessão.
PLANO PARA A ECONOMIA E O ORÇAMENTO DO ESTADO
Outro tema de vital importância para avançar no necessário equilíbrio macroeconómico do país está estreitamente vinculado ao desenho do Plano da Economia e do Orçamento do Estado para 2025, para cujo processo de elaboração o Conselho de Ministros aprovou o Modelo Global e as Diretrizes do Governo que, diferentemente dos anos anteriores, teve entre as suas premissas a de tomar como referência uma estimativa para o final de 2024, e não o Plano e o Orçamento do Estado aprovados.
Levando em conta que os recursos exigidos na economia excedem os gerados, os objetivos gerais são; aumentar a produção nacional; implementar estratégias e administrar o aumento da receita de exportação, impulsionar o fluxo de investimento estrangeiro direto na economia, aumentar a atração de remessas e identificar outras fontes de financiamento necessárias; conter ao máximo todas as despesas correntes; adiar ou até mesmo paralisar investimentos que não sejam essenciais nesse estágio; impulsionar a receita fiscal; restringir ao máximo as despesas correntes e de capital no setor orçamentário e reduzir a transferência de recursos para o setor empresarial.
Falando sobre esse ponto, Ulises Guilarte de Nacimiento, secretário-geral da Central dos Trabalhadores de Cuba (CTC), destacou a importância de dar aos coletivos de trabalhadores a maior participação possível na elaboração de planos e orçamentos económicos. Isso permitirá «levar a autonomia cada vez mais perto do local onde o evento económico é gerado».
O primeiro-ministro enfatizou que, no meio do cenário de economia de guerra em que o país opera, «é quando mais precisamos planear, e é quando mais precisamos exercer controle».
Entre outras ideias, Marrero Cruz enfatizou a objetividade com a qual o Plano para a Economia e o Orçamento do Estado deveria ser elaborado: «objetividade não significa planear o impossível, mas também não significa deixar de planear todas as coisas que poderíamos alcançar, mesmo com as dificuldades e o cenário complexo pelo qual estamos passando».
Daí sua insistência em desenvolver um trabalho coletivo e «ter as distorções bem identificadas, para eliminá-las e buscar respostas para elas. Tudo isso implica em ter estratégias de desenvolvimento local atualizadas, bem como em poder aproveitar o potencial de inteligência coletiva de nossos trabalhadores e pensar juntos sobre o que mais podemos fazer, que soluções vamos buscar», explicou.
Em seguida, o ministro da Economia e Planeamento, Joaquín Alonso Vázquez, informou sobre o desempenho da economia no final de 2023, que mostra uma queda em relação ao ano anterior, e a estimativa para o primeiro semestre de 2024.
A primeira dessas questões será apresentada durante o próximo período ordinário de sessões da Assembleia Nacional do Poder Popular, onde será debatida pelos deputados. Com relação ao segundo, Alonso Vázquez comentou que a situação continua complexa e insistiu na necessidade de avaliar as causas do que vem acontecendo na economia, a fim de agir sobre o que devemos fazer no segundo semestre do ano.
Em particular, sobre o desempenho da economia nos primeiros seis meses do ano, o ministro da Economia e Planeamento detalhou que, durante o semestre, as exportações foram cumpridas em itens como charutos, carvão, lagosta, meixão e outros produtos pesqueiros, bem como produtos bio farmacêuticos. Enquanto isso, as exportações de níquel, mel, charutos elaborados à mão e bruto ficaram abaixo dos números previstos para o período de seis meses.
No caso específico da exportação de serviços, disse que, no período, os serviços de telecomunicações diminuíram, enquanto os serviços médicos e de turismo cresceram. «Estima-se que 1,3 milhão (1.321.900) de visitantes chegarão ao país até o final do primeiro semestre do ano», disse.
Após a apresentação do relatório, que avalia a não-conformidade que se manifesta devido às dificuldades económicas em vários indicadores do Plano 2024 e seu impacto em diversas áreas da economia, Alonso Vázquez Joaquín considerou que, «mais do que nos enquadrarmos no que aconteceu durante os primeiros seis meses do ano, é importante avaliar as causas para nos concentrarmos no que devemos fazer no segundo semestre do ano».
Também durante o dia, os membros do Conselho de Ministros receberam o relatório sobre a execução do Orçamento do Estado no final de abril de 2024 e aprovaram as ações propostas a serem tomadas para modificar o seu comportamento, marcado por um alto deficit fiscal.
Da mesma forma, o ministro das Finanças e Preços, Vladimir Regueiro Ale, apresentou o relatório sobre a Liquidação do Orçamento do Estado de 2023, juntamente com um plano de ação para resolver as deficiências detetadas durante esse processo.
No final do debate, o mais alto órgão do governo concordou em submeter esse relatório de Liquidação Orçamentária à consideração da Assembleia Nacional do Poder Popular, na sua sessão de julho, para sua análise e aprovação.
Em seguida, a controladora-geral da República, Gladys Bejerano Portela, informou sobre as ações de controle realizadas no processo de elaboração do Orçamento do Estado de 2024 e da Liquidação do Orçamento de 2023.
